ЗЕМЕЛЬНЕ ЗАКОНОДАВСТВО Надання і вилучення земель (частина 2)

ЗЕМЕЛЬНЕ ЗАКОНОДАВСТВО

Надання і вилучення земель

              Висновок Верховного Суду України про правильне застосування положень п. 10 Положення про порядок передачі об’єктів права державної власності (затвердже‑ но постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 р. № 1482; далі  — Положення про порядок передачі об’єктів, постанова № 1482 відповідно), Типової інструкції про списання майна бюджетних установ (затверджено наказом Державного казначейства України від 29 листопада 2010 р. № 447; зареєстровано в Міністерстві юстиції України 4 січня 2011 р. за № 3/18741), пунктів 6.4, 6.6 Інструкції з обліку основних засобів та інших необоротних активів бюджетних установ (затверджено наказом Державного казначейства України від 17 липня 2000 р. № 64; зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31 липня 2000 р. за № 459/4680; далі — Інструкція з обліку основних засобів), Положення про Державний комітет України по водному господарству (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 р. № 882; далі — Положення про Держводгосп; Держводгосп відповідно) та Ін‑ струкції про списання об’єктів державної власності, бюджетних установ, організацій, підприємств, які належать до сфери управління Держводгоспу (затверджено наказом Держводгоспу від 29 січня 2008 р. № 8; далі  — Інструкція про списання об’єктів) щодо порядку передачі об’єктів права державної власності, які перебувають на подвійному обліку у водогосподарських організаціях Держводгоспу та службах Державного агентства автомобільних доріг України.

            Суди встановили, що Сосницьке міжрайонне управління водного господарства (далі  — Сосницьке управління) підпорядковане Деснянському басейновому управлінню водних ресурсів (далі  — Деснянське управління) та належить до сфери управління Держводгоспу, який відповідно до п. 25 Положення про Держводгосп виконує функції з управління об’єктами державної власності, що належать до сфери його управління.

На виконання п. 7 доручення Прем’єр-міністра України та відповідно до наказів Держводгоспу від 14 квітня 2011 р. № 48-б «Про списання вартості матеріальних цінностей» та Деснянського управління від 15 квітня 2011 р. № 35 «Про списання вартості матеріальних цінностей» Сосницьке управління списало з обліку автомобільні мости вартістю 256 тис. 600 грн та залишковою вартістю 27 тис. 700 грн, які перебували на подвійному обліку у Сосницькому управлінні і Службі автомобільних доріг у Чернігівській області.

 Відповідно до п. 4 Типової інструкції про списання майна бюджетних установ списанню підлягає майно: не придатне для подальшого користування (фізично зношене); виявлене в результаті інвентаризації як недостача; морально застаріле; пошкоджене в результаті аварії чи стихійного лиха (за умови, що відновлення його є неможливим або економічно недоцільним і воно не може бути реалізоване).

Згідно із п. 5 Типової інструкції про списання майна бюджетних установ безоплатна передача майна, яке є державною власністю, зі сфери управління міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, Фонду державного майна, інших державних органів, які відповідно до законодавства здійснюють функціїз управління державним майном, Національної академії наук, галузевих академій наук, інших установ та організацій, яким державне майно передано у безоплатне користування, до сфери управління інших органів, уповноважених управляти державним майном, або самоврядних організацій здійснюється згідно з вимогами постанови № 1482, якою затверджено Положення про порядок передачі об’єктів.

Так, відповідно до підпункту «а» п. 4 вказаного Положення передача об’єктів права державної власності здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України  — щодо об’єктів, визначених підпунктами «а», «в» і «ґ» п. 2 цього Положення.

Передача таких об’єктів оформляється актом приймання-передачі за формою згідно з додатком до Порядку подання та розгляду пропозицій щодо передачі об’єктів з комунальної у державну власність та утворення і роботи комісії з питань передачі об’єктів у державну власність, затвердженого цією постановою (п. 10 Положення про порядок передачі об’єктів).

Відповідно до пунктів 6.4, 6.6 Інструкції з обліку основних засобів (що була чинною на час виникнення спірних правовідносин) типова форма ОЗ-1 (бюджет) «Акт прийняття-передачіосновних засобів» застосовується для оформлення приймання-передавання необоротних активів і складається на кожний окремий об’єкт, який надходить шляхом придбання або безоплатної передачі від інших організацій. На об’єкт, що був в експлуатації, робиться запис на суму зносу. Для прийняття об’єктів наказом керівника установи створюється комісія, яка складає акт у двох примірниках: один — для установи, яка здає, другий — для установи, яка приймає. Акт затверджується керівником установи. Після оформлення у термін, встановлений графіком документообігу бюджетних установ, акт разом з технічною документацією, що стосується даного активу, передається в бухгалтерію (централізовану бухгалтерію). Для оформлення приймання декількох об’єктів однотипних необоротних активів, які мають однакову вартість (господарський інвентар, інструменти, обладнання, білизна, постільні речі та ін.), дозволяється складання загального акта приймання необоротних активів.

 При надходженні необоротних активів в установу (на склад) матеріально відповідальна особа на документі постачальника або на акті приймання повинна розписатися в одержанні цих цінностей і прийняти їх на відповідальне зберігання.

Таким чином, на підставі аналізу наведених вище норм права колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України при розгляді цієї справи дійшла висновку про те, що передача об’єктів права державної власності, які перебувають на подвійному обліку у водогосподарських організаціях Держводгоспу та службах Державного агентства автомобільних доріг України, здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до Положення про порядок передачі об’єктів (постанова Верховного Суду України від 30 вересня 2015 р. у справі 21-1469а15).